1、《沁水县非煤矿产资源综合整治提升实施方案》出台于什么样的背景条件？
近年来我省非煤矿山领域恶性安全生产事故、超层越界时有发生，黄金城棋牌下载_黄金棋牌游戏游戏-中国竟彩网官方推荐的非煤矿山“小、散、乱、差”格局没有根本转变，为切实加强黄金城棋牌下载_黄金棋牌游戏游戏-中国竟彩网官方推荐非煤矿产资源领域生态文明建设和安全生产管理，优化非煤矿产资源开发利用格局，推动非煤矿产资源高质量发展，根据《中共山西省委 山西省人民政府黄金城棋牌下载_黄金棋牌游戏游戏-中国竟彩网官方推荐印发＜山西省进一步加强矿山安全生产工作措施＞的通知》（晋发〔2024〕10号）、《山西省自然资源厅黄金城棋牌下载_黄金棋牌游戏游戏-中国竟彩网官方推荐优化非煤矿产资源管理促进非煤矿业高质量发展的指导意见》（晋自然资发〔2022〕43号）、《山西省自然资源厅黄金城棋牌下载_黄金棋牌游戏游戏-中国竟彩网官方推荐实施非煤矿山行业管理若干事项的通知》（晋自然资发〔2024〕10号）、《晋城市人民政府办公室黄金城棋牌下载_黄金棋牌游戏游戏-中国竟彩网官方推荐印发晋城市非煤矿产资源综合整治提升实施方案的通知》（晋市政办〔2024〕41号）等文件精神，结合黄金城棋牌下载_黄金棋牌游戏游戏-中国竟彩网官方推荐实际，制定了《沁水县非煤矿产资源综合整治提升工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。
2、《实施方案》的总体要求是什么？
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，坚持以生态优先、合理开发、规模集约、绿色发展，积极推广先进技术，关闭淘汰落后产能，释放绿色先进产能，科学调控矿产资源供给，全力保障黄金城棋牌下载_黄金棋牌游戏游戏-中国竟彩网官方推荐矿产资源安全。
3、《实施方案》的工作原则是什么：
（一）政府引导，有序推进；
（二）统筹规划，分步实施；
（三）做大做强，优化结构；
（四）市场配置，公开公正。
4、《实施方案》的任务目标是什么？
（一）规范非煤矿产资源管理。通过对非煤矿山的综合整治，全面规范非煤矿山的绿色开采、生态修复和安全生产行为，推动非煤矿山产业优化升级，促进黄金城棋牌下载_黄金棋牌游戏游戏-中国竟彩网官方推荐非煤矿产资源的合理开发利用。
（二）优化非煤产业结构。认真贯彻落实“关闭取缔一批、引导退出一批、整合重组一批、升级改造一批”的工作要求，通过“关小改中建大”“关设并举”等有力举措，有效减少非煤矿山数量，加快形成“大集团示范引领、大中型矿山为主体”的开发利用新格局。
（三）提升资源利用效率。提高共伴生矿产资源及尾矿、废渣的综合回收利用、就地转化，建立规模化、智能化、成体系、集聚高效的砂石土、建材集中开采区和产业园区，进一步提升资源利用效率。
（四）改善矿山生态环境。持续推进绿色矿山建设，督促矿业权人及时足额提取并规范使用矿山环境治理恢复基金（包含土地复垦费用），严格按照审查备案的矿山开发治理方案及年度计划，履行好矿山环境治理恢复与土地复垦义务，实现“边开采、边修复”，促进矿区生态环境持续改善。
5、开展综合整治提升的实施范围是什么？
全县范围内所有的省、市、县级发证非煤矿山企业。
6、开展综合整治提升的方式有哪些？
（一）关闭取缔：未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的矿山；越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且拒不整改的；使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备且拒不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山。
（二）引导退出：资源枯竭但采矿许可证仍在有效期内的矿山；长期停工停产停建的矿山；生产规模和服务年限不达省级确定标准的矿山；在批准的基建期（含延期）内未能完成项目竣工的矿山。
（三）升级改造：现有生产规模经提升后不低于中型规模且剩余可采资源服务年限不少于5年的矿山，可以单独保留。
（四）配置新建：符合矿产资源总体规划、国家产业政策的国家、省、市重大工程项目、脱贫攻坚项目、民生工程项目、上下游产业链项目急需的非煤矿山作为优先配置的重点，循序渐进，梯次配置；严格落实新设矿山“双控”标准，新设矿山必须按照标准化矿山和绿色矿山建设标准建设，逐步实现智能化绿色发展；要“关设并举，保障平衡”，原则上新设矿山数量不能超过关闭矿山数量。
7、开展综合整治提升的工作步骤和时间节点是如何安排的？
（一）深入摸底调查（2025年1月底前）。对全县非煤矿产资源开发利用现状进行调查摸底，全面掌握矿山企业证照办理情况、生产经营状况、设施投入水平、各部门行政处罚及整改进度等基本情况，建立非煤矿山整治提升工作台账。
（二）全面推进综合整治提升工作（2025年底前完成）
对于引导退出关闭的矿山，由县非煤矿产资源综合整治提升工作专班报请县政府，经县政府同意后，明确停产日期和修复治理期限。
升级改造企业签订升级改造承诺书，编制升级改造工作方案，限期完成设计、改造、验收等各项工作。
按照“谁破坏、谁治理，谁开发、谁保护”的要求，自然资源、生态环境部门应督促升级改造、新设矿业权人编制《矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案》，强化矿山环境治理恢复基金监管，确保矿业权人义务履行到位。对义务履行不到位的矿业权人，责令限期整改，逾期拒不改正的或整改不到位的，按程序列入矿业权人异常名录或严重失信主体。
关闭、退出矿山生态修复责任仍由原矿业权人履行；原矿业权人拒不履行义务的，县政府委托第三方进行治理恢复，费用由原矿业权人承担。
拟新设矿业权全面推进竞争性出让，优化矿业权出让流程，提高服务效率，运用招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式，通过省自然资源网上交易平台进行公开出让。
8、配置新设矿山时有哪些保障措施？
拟新设矿山出让前，县政府将组织发改、审批、工信、自然资源、生态环境、住建、公路、交通、电力、水务、文旅、广电、应急、林业、乡镇和村委等部门实地踏勘，排除与各类保护区、重要基础设施、其他项目选址重叠情况，合理划定矿山出让范围，研究拟定采矿用地，避免后续出现禁止性障碍。
9、为保障综合整治提升工作顺利推进，采取了哪些有效措施？
为确保工作顺利推进，黄金城棋牌下载_黄金棋牌游戏游戏-中国竟彩网官方推荐成立了工作专班，统筹领导全县综合整治提升工作。各乡镇人民政府、县直有关单位要按照县综合整治提升工作领导组的统一部署，依据工作步骤和时间节点，依法依规，统筹谋划，各司其职，密切配合，尽职尽责，全力推进综合整治提升工作。
加大非煤矿产资源综合整治提升工作的宣传力度，充分利用广播、电视、网络媒体等多种形式，及时宣传报道整治提升政策、工作进度、经验做法，为工作开展创造良好的社会氛围，助力整治提升工作深入推进。
10、《实施方案》由沁水县自然资源局起草制定，并负责解释。
联系电话：0356－7025456?
电子邮箱：qsgt15@163.com
